NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT TRONG KIỂM SOÁT QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TÀI SẢN CÔNG

TS. Lê Xuân Thiện

Tóm tắt  
Kiểm toán hoạt động (KTHĐ) đã được hình thành và phát triển mạnh trong khu vực quản trị công tại các quốc gia tiên tiến trên thế giới. Với yêu cầu của các Nghị sỹ Quốc hội, là các Cơ quan kiểm toán tối cao (SAIs) và kiểm toán viên (KTV) phải mở rộng quy mô hoạt động kiểm toán hướng tới một loại hình KTHĐ, nhằm đánh giá mục tiêu kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong kiểm soát quản lý tài chính, tài sản công và xác nhận, cung cấp thông tin hữu ích tới công chúng và người sử dụng thông tin. Tài chính, tài sản công được hình thành sau một chu trình quản lý đầu tư, là đối tượng KTHĐ do chủ thể Kiểm toán Nhà nước (KTNN) thực hiện. Với một công cụ hữu hiệu được nghiên cứu trên nền tảng của mô hình Logic (3Es) và được nhiều SAIs ứng dụng rộng rãi. Đối với SAI Việt Nam, yêu cầu cấp thiết là tăng cường vận dụng hiệu quả mô hình KTHĐ đảm bảo mục tiêu kỳ vọng mang lại giá trị đích thực, từng bước hoàn thiện hiện đại hóa loại hình KTHĐ và liên thông, đồng bộ với phương thức tổ chức thực hiện KTHĐ hình thành nên mô hình KTHĐ liên kết. Việc vận dụng tốt mô hình KTHĐ liên kết thể hiện được vai trò trọng yếu, giúp cho các SAIs hoạch định chiến lược, tổ chức kiểm toán phân kỳ, liên tục có ý nghĩa trong tiến trình kiểm soát quản lý tài chính, tài sản công và hiệu chỉnh chính sách quản lý, kiểm soát và phòng ngừa rủi ro trước, trong và sau chu trình quản lý theo một khuôn khổ pháp lý, kỳ vọng chung vào mục tiêu phát triển của các SAIs (ASOSAI, 2018).  
Từ khóa: kiểm toán hoạt động quản lý tài chính, tài sản công - tăng cường vận dụng trong Kiểm toán Nhà nước.  
Abstract  
Operational audit (OA) has been developed and widely applied in public governance in advanced countries around the world. The demand from National Assembly members is that Supreme Audit Institutions (SAIs) and auditors must expand the scope of auditing activities towards an OA model that assesses economic, efficiency, and effectiveness goals in the control of public financial and asset management, and provides useful information to the public and information users. Public finances and assets, formed after an investment management cycle, are the objects of OA conducted by the State Audit Office of Vietnam (SAV). This effective tool, developed on the foundation of the Logic Model (3Es) and widely applied by many SAIs, is urgently needed in Vietnam to enhance the effective application of the OA model, ensuring the expected goal of delivering real value, and gradually modernizing the OA type. It also aligns with the integrated approach of implementing OA, forming an integrated OA model. Effective application of the integrated OA model is crucial in helping SAIs plan strategies, conduct phased and continuous audits, and plays a significant role in the process of controlling public financial and asset management, adjusting management policies, and preventing risks before, during, and after the management cycle within a legal framework, aligned with the common development goals of SAIs (ASOSAI, 2018).  
Keywords: operational audit, financial and public asset management - strengthening implementation at the state audit office of Vietnam.  
JEL Classifications: M40, M42, M49.  
DOI: https://doi.org/10.59006/vnfa-jaa.09202401