Đề xuất sửa quy định về quản lý sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp

Bộ Tài chính cho biết, qua tổng kết, đánh giá thi hành Nghị định số 148/2021/NĐ-CP thời gian qua cho thấy việc thực hiện Nghị định đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập, chưa bao quát được các trường hợp thực tế phát sinh. Do vậy, cần thiết phải xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 148/2021/NĐ-CP để điều chỉnh, khắc phục những hạn chế, bất cập này.

Sửa đổi, bổ sung quy định về "Đối tượng áp dụng"

Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung điểm c Khoản 1 Điều 2 Nghị định số 148/2021/NĐ-CP (Đối tượng áp dụng):

Nghị định số 148/2021/NĐ-CP quy định đối tượng áp dụng của Nghị định bao gồm: Doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp của Nhà nước là các công ty cổ phần (bao gồm cả ngân hàng thương mại cổ phần, công ty cổ phần hình thành từ cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập), công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên.

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung như sau: Doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp của Nhà nước; Doanh nghiệp được sắp xếp lại, chuyển đổi sở hữu từ: doanh nghiệp cấp 1, đơn vị sự nghiệp công lập (bao gồm cả ngân hàng thương mại cổ phần, doanh nghiệp đã chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước về SCIC), doanh nghiệp do doanh nghiệp cấp 1 nắm giữ 100% vốn điều lệ".

Theo Bộ Tài chính, lý do bổ sung là: Quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 2 Nghị định số 148/2021/NĐ-CP chưa bao quát hết các đối tượng trong thực tế như trường hợp doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá theo hình thức bán toàn bộ vốn nhà nước nhưng vẫn chưa nộp hết các khoản phải nộp về Quỹ (nay nộp về NSNN); các doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp của nhà nước những đã chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu về Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC); doanh nghiệp cổ phần được chuyển đổi từ doanh nghiệp do doanh nghiếp cấp 1 nắm giữ 100% vốn điều lệ còn các khoản phải nộp về Quỹ theo quy định trước thời điểm Nghị định số 148/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.

Các khoản chi và thủ tục chi

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung điểm b Khoản 1 Điều 7 Nghị định số 148/2021/NĐ-CP (Các khoản chi và thủ tục chi).

Theo đó, Nghị định số 148/2021/NĐ-CP quy định các khoản chi thường xuyên gồm: Bù đắp phần kinh phí còn thiếu đối với chi phí chuyển nhượng vốn nhà nước, chuyển nhượng quyền mua cổ phần phát hành thêm và quyền góp vốn nhà nước tại các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp."

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung như sau: Chi phí chuyển nhượng vốn nhà nước, chuyển nhượng quyền mua cổ phần phát hành thêm và quyền góp vốn nhà nước tại doanh nghiệp (chuyển nhượng vốn) theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp".

Bộ Tài chính lý giải, trước thời điểm Nghị định số 148/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, chi phí chuyển nhượng vốn theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp (bao gồm: (i) khoản chi tạm ứng (70% tổng dự toán chi phí) cho cơ quan đại diện CSH để triển khai thoái vốn và; (ii) chi bù đắp phần kinh phí còn thiếu) được chi từ Quỹ.

Theo quy định Điều 15 Nghị định số 148/2021/NĐ-CP, Quỹ kết thúc hoạt động kể từ ngày 01/4/2022, vì vậy, chi phí chuyển nhượng vốn nhà nước thuộc trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu là khoản chi từ ngân sách nhà nước.

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo này tại Cổng Thông tin điện tử của Bộ.